Por revistaeyn.com
El Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A. planteó la posibilidad de recurrir a la Corte Suprema de Justicia (CSJ) de Panamá para presentar un recurso contra la decisión del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas que anuló la resolución que rescindía el contrato con la empresa Constructora Norberto Odebrecht S.A. (CNO, S.A.).
“Considerando los intereses del Estado panameño y de su población, Tocumen cumplió con su deber de poner en valor y en total funcionamiento una terminal que tenía atrasos sustanciales en su entrega, 8 adendas al contrato, persistentes incumplimientos del contratista y defectos de construcción”, señaló un comunicado de Tocumen al conocerse el fallo del tribunal publicado en el portal de Panamá Compra.
“Ni la Ley 22 de 2006, que regula la contratación pública ni el contrato suscrito con la empresa contratista establecen de modo alguno que habiéndose realizado entregas sustanciales de obra, el Estado panameño se encuentre impedido de resolver administrativamente un contrato frente a incumplimientos contractuales. La entrega sustancial no es sinónimo o equivalente a entrega final de obra”, puntualizó Tocumen.
Agregó que la cláusula cuarta, regla literal p, referente a las obligaciones de la contratista, establece que el acta final de la obra determinará si la misma se ha llevado a cabo y de conformidad con todas las especificaciones técnicas. “El programa de expansión del Aeropuerto Internacional de Tocumen nunca alcanzó el 100 % de ejecución física ni ha sido cumplida su obra al 100% a satisfacción, razón por la cual, Tocumen ni la Contraloría General de la República expidieron y firmaron un acta final de obra como tal”, agregó el comunicado.
Además, Tocumen menciona que la cláusula cuarta del contrato, literal w, obliga a la empresa contratista a cumplir con todas las disposiciones establecidas en el contrato, pliego de condiciones, especificaciones técnicas y especiales, anexos y demás documentos legales. Minimizar y desnaturalizar los ajustes y complementos como parte fundamental de las obligaciones del contrato, a un traslape interpretacional de naturaleza o fase poscontractual conlleva lamentablemente a inferir que CNO, S.A. cumplió absoluta y perfectamente toda obra, lo que resulta impropio ante los hechos e improcedente coincidir con tal juicio apreciativo.
También señaló Tocumen que ni la Ley 22 de 2006 ni el contrato de obra establecen que los ajustes y complementos son obligaciones secundarias o accesorias. Al contrario, lo que la adenda 6 y el pliego de condiciones establecen es que, ante la desaprobación de Tocumen a obras y sistemas o parte de ellas, durante las inspecciones técnicas para la recepción sustancial de las obras, estas se denominarán ajustes y complementos, llámese reparaciones, modificaciones, subsanaciones pendientes de ejecución, mismas que representan millonarias inversiones al erario público.
El Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas revocó la resolución del Aeropuerto Internacional de Tocumen que rescindió el contrato con la empresa Constructora Norberto Odebrecht S.A. (CNO, S.A.).
La medida de rescisión se fundamentó en supuestos incumplimientos del contrato N°038/12, destinado a la ejecución del programa de expansión del Aeropuerto Internacional de Tocumen. Sin embargo, la nueva decisión del tribunal, plasmada en la Resolución 007-2024 Pleno/TAC emitida el 8 de enero de 2024, recomienda a Tocumen S.A. iniciar un proceso de liquidación del contrato mediante una audiencia con el contratista.
La terminal 2 (T2) de Tocumen, cuya construcción comenzó en 2013, debía estar lista a finales de 2017. Sin embargo, su entrega se ha postergado debido a adendas pactadas entre el contratista y el Estado. Odebrecht se adjudicó la obra en 2012 con una oferta de US$679 millones, pero la inversión oficial ya supera los US$900 millones. La T2, con un avance del 99 % en enero de 2020, es un edificio de 116.000 metros cuadrados que amplía la capacidad del aeropuerto de 12 millones a 25 millones de pasajeros anuales, según información oficial.
Con información de La Estrella de Panamá
