El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS) cerrará el año con un incremento del 523% de su déficit en relación con el año pasado, uno de sus peores desempeños en la última década y media y desde 1990, cuando cayó por primera vez en insolvencia, alertó ayer el economista Adolfo Acevedo.
El hueco financiero, que ascendería a 1.296,9 millones de córdobas (US$48 millones), estaría siendo provocado por el aumento de más del 20% de los gastos operativos del Seguro Social, la caída estrepitosa de los ingresos en concepto de las inversiones y la duplicación de la planilla laboral en noviembre y diciembre de cada año, así como el pago del aguinaldo a los pensionados.
Y en ese contexto, a partir del 1 de enero entrará en vigencia el segundo paquete de medidas que pactó el Gobierno con la empresa privada en 2012 en la reforma paramétrica vigente desde enero pasado.
Desde el 1 de enero el pago de la cuota de la patronal pasará de 17% a 18%, en tanto el techo salarial máximo cotizable pasará de 54.954 córdobas (US$2.077) en 2014 a 72.410 córdobas (US$2.736,5) en 2015.
El cambio de fórmula para calcular las nuevas pensiones (ahora el trabajador debe laborar más años para conseguir el ochenta por ciento de su salario como pensión), la modificación de la fórmula para definir el aumento anual de las pensiones mínimas (la pensión más baja se ajusta según el comportamiento del salario promedio nacional y no con el de la paga mínima que crece más rápido), y el incremento de la cuota de la patronal (que subirá tres puntos porcentuales en los próximos cuatro años), no han sido suficiente como para sacar del riesgo de una quiebra financiera al Seguro Social.
Según cálculos de Acevedo, basados en las cifras más actualizadas del Banco Central de Nicaragua (BCN) a octubre, al finalizar el año el déficit del Seguro Social (es decir la necesidad de financiamiento para cubrir los gastos totales del INSS) sumará 1,296.9 millones de córdobas (US$48 millones), superior a los 201,1 millones de córdobas (US$7,6 millones) de diciembre de 2013.
Al término del año el Seguro Social cerraría con 15.811,4 millones de córdobas (US$597,6 millones) en ingresos totales y 17.188,2 millones de córdobas (US$649,6 millones) en gastos operativos.
Solo a octubre, el INSS registra un hueco financiero por 296,6 millones de córdobas (US$112,1 millones). A eso, según Acevedo habría que añadir al menos unos 776,8 millones de córdobas (US$293,6 millones) que se desembolsarían adicionalmente en diciembre para pagar el aguinaldo a los pensionados.
Pero lo que más llama la atención a Acevedo es que los datos del Banco Central de Nicaragua revelan que en noviembre y diciembre de cada año la planilla laboral del Seguro Social se duplica, lo que indicaría, según el economista, que "a costa de los cotizantes" el INSS paga a sus trabajadores doble aguinaldo en los últimos dos meses del año.
Esa aumento de planilla del Seguro Social se registra desde 2011 hasta el año pasado. Por ejemplo, entre enero y octubre del año pasado, en concepto de remuneración a empleados, el Seguro Social registraba un desembolso de entre 59,7 millones de córdobas (US$2,2 millones) y 66,7 millones de córdobas (US$2,5 millones), pero en noviembre y diciembre el saldo se elevó a 122,3 millones de córdobas (US$4,6 millones) y 119,1 millones de córdobas (US$4,5 millones), respectivamente.
Niegan fracaso
El Gobierno y la empresa privada han negado que la reforma, que fue discutida y aprobada en menos de dos meses, haya fracasado, aduciendo que el impacto se empezará a sentir de forma gradual.
El experto en temas de Seguridad Social, Manuel Israel Ruiz, ha insistido en que la reforma que se aplicó al INSS no es "solo un parche", y lo que se requiere es un ajuste estructural, que toque aspectos tan medulares como la reducción de los gastos para garantizar que este sobreviva a corto plazo, o de lo contrario morirá.
