Expone las principales fortalezas y áreas de oportunidades del país en materia de transformación digital, a raíz de la pandemia del COVID-19. La idea es aportar soluciones para el Poder Ejecutivo y Legislativo del período 2022-2026 a identificar las falencias y oportunidades de mejora en esta materia.
¿Cómo establecer una hoja de ruta para crear ciudadanía digital? El informe subraya la necesidad de unir esfuerzos con miras a lograr una verdadera transformación de los servicios que presta el Estado en beneficio de la ciudadanía. En esa línea, destacan la importancia de la aprobación de la Ley que crea la Agencia Nacional de Gobierno Digital, e instan a que se dote de suficientes recursos a la Agencia para ejecutar los proyectos transversales de gobierno digital que requiere el país.
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"Debido a la pandemia, el proceso de adopción de las tecnologías de información y comunicación (TIC) se ha acelerado aún más, convirtiéndose en catalizadores de la economía y en herramientas esenciales para la reactivación económica y la competitividad de Costa Rica y sus habitantes", dijo Edwin Estrada, Investigador del estudio.
"Por tal razón, es necesario identificar cuáles son los retos y oportunidades para que podamos apropiarnos en el menor tiempo posible de las TIC y hacer un uso seguro, responsable y productivo, por lo que estudios como el que se presenta, se constituye en un insumo esencial para los tomadores de decisiones, sobre todo de cara a las próximas elecciones nacionales", afirmó. Mónica Segnini, Presidenta del Consejo de Promoción de la Competitividad, señaló la importancia de avanzar en una agenda de digitalización del sector público que permita hacer más eficiente y transparente a la Administración, de cara a la rápida evolución tecnológica en el mundo y las necesidades de la ciudadanía que demandan servicios públicos ágiles.
La Estrategia 4.0 tiene la virtud de que fue conceptualizada como integral, tomando en cuenta todos los elementos que interactúan en el entorno, teniendo en consideración:
- El marco regulatorio.
- Buenas prácticas internacionales.
- Modelos de gobernanza.
- Alineamiento estratégico con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de Innovación, Ciencia y Tecnología, el Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones, entre otros.
- Lineamientos rectores.
- Definir una visión.
- Líneas de Acción.
Entre las fortalezas de Costa Rica, se evidencian algunos avances en áreas como la infraestructura de telecomunicaciones, ciberseguridad, desarrollo de talento, alfabetización digital, penetración celular y proyectos de digitalización en áreas fundamentales, sin embargo, deben seguirse ejecutando las acciones contenidas en el Plan de Infraestructura de Telecomunicaciones y los demás instrumentos de política pública planteado por el Viceministerio de Telecomunicaciones, lo cual requiere el total apoyo de las instancias más altas del Poder Ejecutivo.
Como institución que lidera este desarrollo, el estudio propone que el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones como entidad rectora esencial y prioritaria para el desarrollo de Costa Rica en la siguiente década debe ser fortalecida, otorgándoles los recursos y músculo político necesarios, para que tenga la capacidad de afrontar los retos venideros. Para los autores del estudio, de no hacerlo, mostraría un claro desinterés por lograr crear las condiciones para que el país sea exitoso en la economía digital.
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Del estudio "Retos de la Digitalización en Costa Rica" se pueden desprender las siguientes recomendaciones de políticas públicas para avanzar en la Transformación Digital de Costa Rica, un gobierno más transparente y centrado en el ciudadano.
La primera sugerencia, es optimizar el uso y distribución del espectro para el despliegue de las redes 5G. La transformación digital exige redes de telecomunicaciones resilientes y de nueva generación, capaces de soportar el traslado masivo de información y la implementación de nuevas tecnologías.
La segunda recomendación es promover la ciencia de datos para la toma de decisiones y gestión de riesgos. Deben implementarse soluciones de interoperabilidad y aprovechando tecnologías como la inteligencia artificial y el big data para informar la toma de decisión y las políticas públicas. Es necesario dar seguimiento al trabajo de la Comisión Nacional de Datos Abiertos, quien asesora en la implementación de la política nacional de apertura de datos públicos y demás instrumentos que lleven a la disponibilidad y uso de los datos públicos abiertos.
En cuanto a la interoperabilidad, es necesario seguir adelante con la promulgación y actualización continua del Código de Lineamientos de Tecnologías Digitales sobre el principio de Neutralidad Tecnológica; esto permite favorecer la construcción de mecanismos técnicos que, para digitalizar trámites de una forma segura, rápida y cuidando minuciosamente la protección de la información.
Por otra parte, la tercera sugerencia propone dotar de recursos materiales, humanos y presupuestarios a la recién creada Agencia Nacional de Gobierno Digital, con el fin de proveer a la ciudadanía un acceso simple, ágil, seguro y transparente a los servicios que ofrecen las instituciones de la Administración Pública. Es fundamental que la ANGD sea reglamentada y se le otorguen los recursos necesarios, que permitan el desarrollo de proyectos transversales de digitalización nacional mediante alianzas público-privadas y a través de concursos públicos que garanticen las mejores condiciones de desarrollo.
'Es fundamental que la ley de creación de la ANGD sea reglamentada y se le otorguen los recursos necesarios, que permitan el desarrollo de proyectos transversales de digitalización nacional con la participación público privado a través de concursos públicos que garanticen las mejores condiciones de desarrollo'.
La cuarta sugerencia es fomentar las inversiones en tecnología, consecuentes con los objetivos de las instituciones y la interoperabilidad. Es fundamental que las instituciones del Estado adopten metas con criterios técnicos y objetivos en sus políticas de compra de tecnología, que además garanticen el principio de Neutralidad Tecnológica. El Código Nacional de Tecnologías Digitales adoptado por MICITT en el año 2020 es un avance importante, al establecer los mínimos deseables para la adquisición, desarrollo y gestión de las tecnologías y los servicios digitales en el sector público costarricense.
La quinta es diseñar e implementar un portal único para la realización de trámites gubernamentales, y/o robustecer la plataforma ya existente "Pura Vida Digital". La plataforma tendría como objetivo la entrega de servicios públicos digitales, integrados, seguros y de alta calidad para mejorar el bienestar de los habitantes del país, a la vez que se protege la información y datos personales. Para ello, se proponen cuatro líneas de acción: servicios digitales, proactivos e integrales para la salud ciudadana; un sistema nacional de transporte inteligente; un portal nacional de gobierno digital y plataformas de servicios municipales en línea. Asimismo, se debe dar seguimiento a las iniciativas existentes para la creación de una identidad ciudadana para entornos digitales.
La sexta recomendación es entrar a evaluar las Alianzas Público-Privadas (APPs) como posible mecanismo para el desarrollo y financiamiento de proyectos tecnológicos con entidades públicas, así como el análisis de implementación de soluciones GOVTECH para solventar limitaciones de recursos.
La séptima es la promoción de una cultura de gestión de los riesgos de seguridad en el uso de sistemas y redes de información, protegiendo las infraestructuras de información crítica, incluido el desarrollo de políticas y prácticas para enfrentar estos riesgos. Debe garantizarse que el Centro de Respuesta a Incidentes de Seguridad Informática (CSIRT-CR) posea un presupuesto explícito y asignaciones de personal que le permitan desarrollar y escalar sus operaciones, diseñar protocolos de actuación y organizar campañas de alfabetización en seguridad de la información para crear consciencia.
Es primordial establecer la Ciberseguridad como prioridad dentro de los planes de digitalización del Estado y seguridad nacional, por lo que deberían asignarse los recursos necesarios para que le MICITT pueda cumplir con las funciones asignadas. En este punto son destacables las acciones MICITT por capacitar y establecer protocolos para la atención de incidentes, así como las actividades de desarrollo de capacidades a la población en alianza con otros actores interesados como la Fundación Paniamor. Igualmente, destacable la existencia de un Clúster de Ciberseguridad con participación de actores académicos, empresariales y públicos
La octava sugerencia del estudio es implementar una banda ancha para la educación costarricense. El acceso a internet en el sector educativo ha demostrado ser trascendental, especialmente ante los retos impuestos por la pandemia. Mediante la Red Educativa se espera que durante el año 2021 poco más de 2 mil centros educativos estén conectados a internet. Finalmente, la novena y última recomendación es fortalecer el marco regulatorio de la protección de datos personales pues se requiere una reforma integral para adaptar La Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales (N° 8968) a la sociedad digital y a los estándares internacionales.
El estudio "Retos de la Digitalización en Costa Rica" estuvo a cargo del exministro de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones de Costa Rica, Luis Adrián Salazar Solís, y del exviceministro, Edwin Estrada Hernández. El estudio analizó el progreso que ha tenido la agenda digital del país, especialmente alrededor de las metas de gobierno digital y el cumplimiento de la Estrategia de Transformación Digital hacia la Costa Rica del Bicentenario 4.0.
